读刊丨走向现代财政——《新时代财经思考与地方探索》评介

《新时代财经思考与地方探索》

王璟谛  等著

中国财政经济出版社

定价：98.00元

《新时代财经思考与地方探索》一书是广西近期财政学理论探索的成果之一。这本书由以中央财经大学博士王璟谛为主要作者的研究团队共同完成，共计31万字。全书将财政问题置于广阔的政治经济和历史文化背景中进行考察，以扎实的调研和严谨的论述，向我们展示了学术研究的精深境界。潜心阅读，人们会发现，在气象宏大的学术研究下，本书还蕴含着鲜活的思想表达与温情的人文关怀，正应了《论语》中的那句话——望之俨然，即之也温。

2013年，党的十八届三中全会召开。这既是中国现代化进程中的一个历史性事件，也是确立中国财政研究和改革方向的一个重要事件。这次会议首次提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”这一重要论断，并提出要“建立现代财政制度”。近年来，王璟谛结合广西财政运行中的问题不断思考：财政推动国家治理的理论基础是什么？民族地区应当建立什么样的现代财政制度？带着强烈的问题意识和理论自觉，王璟谛在一个接一个“为什么”的追问下，将蕴含在财政运行中的许多重大问题从实践中挖掘出来，最终写就了这部既具有学术深度又不失现实关怀的著作。

好的学术作品各有特点。这本书给人们留下的突出印象有三：

其一，全书研究可以看出作者的“才”与“力”，更有敢于学术创新之“胆”和洞察思考之“识”。作者既提出了财政研究的一般规律，也剖析了民族地区财政运行的特殊问题。作者及其团队在将所掌握的数据与最新资料相结合的基础上，进行深入、细致的分析，顺理成章地推导出结论或提出看法，形成新的识见与研判，对深化财政研究大有裨益。例如，作者研究广西的财政支出问题时，主要是通过五个自治区的财政收支运行和三次产业发展进行比对分析，指出地方地区生产总值的税收贡献率和财政支出的经济绩效性不高等财政运行问题，以及财政投入存在历史欠账的累积性问题和当前财政投入不科学的结构性问题，明确了地方发展的主攻重点。这些洞见引人思考。

其二，面向实践，在深入分析的基础上提出颇具创见的政策建议。马克思深刻地指出，“全部社会生活在本质上是实践的”“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。理论研究不能待在象牙塔和书房中，只有面向实际、研究现实问题，才能有效推动问题的解决。理论结合实际是本书的一大特色，书中阐述的观点、提出的政策建议，具有极强的现实针对性。作者工作经历丰富，从农村基层到国家部委都有其身影，其理论不是坐在办公室里凭空想象出来的，而是在多年政府财政工作的深耕中不断总结和升华的结果。作者着重研究了为什么广西的财政支出总量不高、结构不优、人均支出偏低，如何加强政府债务管理、防范政府债务风险，如何加强财政政策与货币政策的协调配合，如何强化财政暂付款的管理，如何强化预算执行中的管理等，并以科学的态度给出了答案，提出要深化改革、以数字化助推财政治理现代化、加强财政法治建设等相应建议，使得本书不仅具有富含洞见的理论启迪，也提供了实践应用的合理方案，为地方财政认清大局、开创新局提供智力支持。

其三，书中通过大量图表的运用，将定量分析与定性分析有机结合，使研究更加精确化。全书图表涉及广西公共财政支出规模情况、广西一般公共预算收入主要指标全国排名情况等。同时，作者对部分文章作了简明扼要的点评，为阅读时间不充裕的读者直接提炼出干货。

作为一本理论专著，本书在观点阐述方面具备浓郁的学术特质。但作者也不吝向读者展示其感性的一面，特别是在面对基层财政工作的现实问题时，字里行间自然而然洋溢着的忧国忧民情怀，给这部著作注入了炽热活力。这种充盈现实关怀的感性气质，也是这部学术著作的优长之一。

无论是对民族地区财政收支的严谨建言，还是置身财政改革事内的娓娓道来，抑或建立现代财政制度的高声疾呼，王璟谛及其研究团队始终在探求的，是如何在社会、个人、市场、政府等多主体参与下，在中国这片辽阔大地上实现效率和公平的平衡，实现强国富民的目标。在他们孜孜不倦的学术研究深处，充盈着对神州大地清冽纯粹的热爱——这爱是一种血浓于水的自然而然的爱。

（作者单位：广西日报社）